國能新能[2014]445號文《國家能源局關(guān)于進一步加強光伏電站建設(shè)與運行管理工作的通知》中提出：針對部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項目管理不規(guī)范、標準和質(zhì)量管理薄弱的突出問題。為進一步規(guī)范光伏電站建設(shè)和運行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電有序健康發(fā)展，從光伏前期規(guī)劃工作、年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)協(xié)調(diào)建設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量管理、金融產(chǎn)品和服務(wù)、運行監(jiān)管及信息統(tǒng)計和披露等不同階段均提出了指導(dǎo)要求。針對光伏行業(yè)部分地區(qū)倒賣“路條”現(xiàn)象也提出明確要求：禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案。

國能監(jiān)管[2014]450號文《國家能源局關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》中提出：針對一些地區(qū)和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案（核準）程序不透明等問題，甚至出現(xiàn)新建電源項目投資開發(fā)的投機行為，增加了項目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序現(xiàn)象，要規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序，堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為。

新通知的出臺，規(guī)范了光伏行業(yè)前期工作，打擊了倒賣路條現(xiàn)象。針對前期工作，在行業(yè)中一直存在“大小路條”的說法，改為備案制后，沒有了“小路條”的概念，只剩“大路條”。而目前不同省份的“大路條”基本等同于電網(wǎng)的并網(wǎng)文件或者省級備案文件等。部分的省市“大路條”的轉(zhuǎn)讓價格能夠達到0.5元~0.8元/瓦。相比0.2元/瓦的成本，利潤豐厚。因此“倒賣路條”的現(xiàn)象層出不窮。大量企業(yè)參與到擊鼓傳花的游戲中，而建設(shè)卻往往落不到實處，資源被大量的浪費掉。

新通知的出臺，強調(diào)了“取得備案的項目，在規(guī)定時限內(nèi)未開工，省級及以下能源主管部門可用其他等容量的項目替代”、“落實電源建設(shè)規(guī)劃目標，促進新建電源項目及時投資建設(shè)”。不僅能夠重重打擊“路條倒賣”的現(xiàn)象，還可以推進行業(yè)的有序開發(fā)。